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... 新加坡、印尼等東南亞國家，因在新冠肺炎流行初期的措施見效，一度成為抗疫的「典範」。 然而，隨著病毒在全球肆虐，東南亞早已不是「世外桃源」，馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等國的疫情漸呈暴發之勢。 與早期甚至3月中上旬還緩慢徘徊的走勢迥異，如今東南亞地區的疫情如同摁下了「快進鍵」，確診病例節節攀升。 倡導用一個聲音說話和積極推進一體化建設的東協，沒有拿出實質性的合作應對方案；東南亞各國只能各自為戰，難免顯得混亂且危機四伏。 形勢陡轉，多國病例破千 從第1例確診病例到增至200例用了兩個月有餘，從200例到突破2000例只經過了13天，這是馬來西亞新冠疫情的發展軌跡，也代表了東南亞地區疫情演變的脈絡。 自馬來西亞在1月8日確診東南亞地區首個病例之後，在相當長的時間內，東南亞各國的新冠病例增長十分緩慢，日增幅在0到個位數之間徘徊，形勢看似一片大好。 但自3月中旬開始風雲突變，此前未有確診病例的國家如汶萊、緬甸、寮國等國相繼「失守」，而已經有確診病例的國家包括馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、新加坡等國，確診病例數則是噌噌噌地往上沖。 截至3月28日，東南亞地區11國（含東帝汶）已無一倖免，共計確診接近7000例。其中，馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓四國均累計確診超過1000例，新加坡緊隨其後。 而這些還只是在目前部分國家檢測能力有限條件下的統計數據，實際情況可能更糟，下步走勢讓人捏一把汗。 ...3月19日，在菲律賓大馬尼拉地區的帕賽市，旅客在尼諾伊·阿基諾機場等待航班 東南亞國家當初守得住，卻在眼下集體「淪陷」，除了疫情全球大流行的因素外，還有一些特殊的因素。 其一是國內政局混亂，權力鬥爭與疫情防控顧此失彼。 典型的是馬來西亞。2月中下旬，大馬政局發生劇變，其間政府處於半癱瘓狀態，民眾則圍觀看熱鬧，都疏忽了來勢洶洶的新冠病毒。 3月初組建的新政府相對弱勢，人民不熟悉，在野黨伺機提出不信任案。新政府的首要目標顯然不是抗疫，而實施強硬防控措施，也是其難以完成的任務。 因此，馬來西亞只得迎面硬接疫情的來襲，至3月26日累計確診病例就突破2000例，成為東南亞的重災區。 ...3月19日，在馬來西亞吉隆坡，警察設卡檢查來往車輛 其二是，宗教集會活動成最大感染源，新加坡和馬來西亞的病例快速增長，都與此密切相關。 新加坡神召會恩典堂、基督教生命堂等，成為群體性感染的主要源頭。馬來西亞更是在2月29日至3月5日于吉隆坡大城堡清真寺，舉行了有1.6萬人參加的大型宗教集會活動，之後便陸續有人確診，這一群體性病例占到馬全國確診總數的一半以上。 可怕的是，據馬來西亞衛生部披露，參加上述活動的1.45萬名馬籍人當中，只有約1/10的人主動進行了登記；剩下的人去了哪裡，又是什麼樣的情況，沒有人知道。 泰國、印尼也都出現多起群體性感染。印尼軍方估計，僅首都雅加達一地的患者最終恐將達到8000例。 詭異的是，美國海軍「西奧多·羅斯福」號航母在3月24日被曝出3人新冠病毒檢測呈陽性，到3月26日升至25人確診，而該艦3月5日至9日剛訪問越南峴港，之後一直漂在海上。 當時越南僅有16例病例且都在北部河內地區，現在全國已經超過170例。美國和越南，究竟誰傳染了誰？ 各自為戰，暗藏失控風險 平時可以卿卿我我，大難臨頭各自飛；新冠疫情是一面大鏡子，照出了多個地區性組織的困境。 當疫情在歐洲瘋狂肆虐、義大利和西班牙等國陷入絕望之時，無論是歐洲自主的歐盟還是美國人主導的北約，都頓失往日的強勢風頭，既無可奈何又無所作為，帶頭的「大哥」和跟班的「小弟」都只能自顧自救。 東南亞地區面臨同樣的尷尬。東協在地區安全、區域發展等方面都發揮著重要作用，但當疫情來襲時，除了號召大家共克時艱外，東協能做的事情實在太少。 該地區國家，疫情較嚴重的馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等，不那麼嚴重的越南、汶萊、柬埔寨等國，基本上各自為戰，自求多福。 總體來看，從適度管制到「封城」，再到「封國」，是東南亞各國應對疫情升級採取的遞進式防控措施。但要注意，這裡所謂的「封城」和「封國」，與我們通常理解的意義不完全一致。 ...東南亞最大網約車公司Grab決定關閉在新加坡和泰國的辦事處 新加坡在「外防」方面的做法，代表了該地區國家的整體指導思路。 首先是在疫情出現時，限制來自疫情國家的旅客，保留對其他國家的開放；其次是在疫情蔓延開後，限制區域內的人員流動；再則是在疫情全球流行和確診病例大幅增加之時，採取更嚴厲的控管措施，如限制所有非本地人員的入境。 於是自1月下旬開始，東南亞各國的防控措施層層加碼，到3月中下旬達到高峰。各國根據國情和需要，實行部分或全面的「封閉隔離」，以防外部輸入病毒和內部疫情擴散。 菲律賓3月12日宣布馬尼拉、聖胡安等多市進入災難狀態，3月16日出臺嚴控措施，在全國約一半的地區（涉及約5000萬人）施行「加強的社區隔離」，防止病毒傳播。 馬來西亞3月18日開始實施全國封閉式管制，包括禁止在全國範圍內進行群體性活動和集會，禁止外國旅客入境等。 越南從3月22日起禁止所有外國人入境。新加坡3月24日起禁止所有外國人入境或過境。 泰國3月26日實施「緊急狀態法」，關閉所有邊境口岸。 ... 各國內部防控力度也在加大，其中，控制人員流動措施方面，多數是抄中國的作業，但有些手法讓人啼笑皆非。如菲律賓多地街頭出現「抬棺」宣傳防疫的隊伍，車上貼著「要麼在家待著，要麼在裡面躺著」的標語，車後跟著4個人抬著棺材。 儘管各國防控措施嚴厲，但抗疫形勢十分嚴峻。 東南亞地區人口密集，且大部分國家為發展中國家，醫療水平和設施不足，普遍存在漏診和缺少設備不能進行全面檢測的情況，實際感染人數可能更高；已經確診的病例，也難以做到「盡收盡治」，菲律賓和印尼等國的醫療機構已經不堪重負。 世衛組織預測，該地區疫情繼續上升的可能性很大，呼籲各國千萬不能馬虎。 攜手抗疫，援助和防輸入並重 中國與東南亞各國山水相連，交往密切。2018年中國和東協間人員往來達到5700萬人次，每周有近4000個航班往返於中國和東協國家。 在今年2月疫情於中國迅速蔓延時，東南亞國家政府及民間積極向中國捐贈口罩、防護服等抗疫物資。 多國領導人力挺中國抗疫：柬埔寨首相洪森在中國疫情比較嚴峻的2月初臨時訪問中國；泰國國王哇集拉隆功、政府總理巴育都向中國發出慰問電；新加坡總理李顯龍公開表示，中國的抗疫措施是負責任的表現；菲律賓總統杜特爾特稱，為疫情指責中國是惡劣的…… ... （馬來西亞橡膠出口促進委員會（MREPC）及手套製造商協會（MARGMA）聯手共為武漢捐贈了1800萬隻醫用手套） 但在東南亞整體上對中國抗疫釋放善意的同時，也夾雜著一些極不和諧的聲音。如有些國家的媒體，將新冠病毒稱為「武漢病毒」和「中國病毒」等，地域性歧視明顯；部分國家的某些政黨，甚至發表「肺炎是真主懲罰中國」的不負責任言論。 加之，東南亞是華僑華人最為集中的地區，疫情造成的當地民眾的恐慌與不當歧視言論，令華僑華人的處境非常艱難。許多華人為確保安全關閉店鋪，在病毒檢測等方面求助無門。 還有國家不忘「渾水摸魚」。針對中國駐意大使館在使館官方Facebook和推特帳戶上刊登的由義大利姑娘奧羅拉創作的漫畫圖片含有「南海九段線」，越南媒體認為中國是在「非法」宣傳「南海九段線」，越南外交部還發表聲明無端指責中國。 此外，越南3月24日緊急叫停大米出口，成為疫情下世界上首批幾個禁止糧食出口的國家之一。 ... 與鄰為友，合作互助才是抗疫之道。滴水之恩，當以湧泉相報。當中國疫情得到有效控制，而東南亞地區疫情趨於惡化之時，中國及時伸出了援助之手。 截至3月27日，中國已經宣布向83個國家及世衛組織、非盟等國際和地區組織提供緊急援助，包括向柬埔寨派遣醫療專家，向菲律賓、馬來西亞、印尼等多個國家提供了醫療物資。中國對東南亞國家的援助，是回報，更是大國擔當。 中國在提供力所能及援助的同時，亦在防範疫情「倒灌」，而東南亞是重點方向之一。自3月13日起，中國境外輸入型病例每日新增數已經超過本土新增病例數。截至3月28日，累計報告境外輸入確診病例655例，菲律賓、泰國、柬埔寨和印尼等國，都有對華輸出病例。 東南亞國家中，菲律賓向中國輸出的病例最多。其中在福建省，從菲輸入病例占全省境外輸入病例的50%。 ... （阿里巴巴公益基金會向馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國四國捐贈200萬口罩，15萬檢測試劑盒，2萬防護服和2萬防護面罩） 中國面臨「第二次嚴峻考驗」。對此，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組3月23日召開會議，明確要求實行「外防輸入、內防反彈」的總體防控策略。 援助和防輸入並重，中國既要向東南亞國家提供援助，協助抗擊疫情，幫助受困的華人華僑，又須合作解決華人華僑回國而不造成疫情擴散的難題。 3月26日，習近平在二十國集團領導人特別峰會上發表演講時指出，疫情是我們的共同敵人，各國同舟共濟，守望相助，就一定能夠徹底戰勝疫情。 中國與近鄰的東協國家間更是如此。針對「是否會考慮包機接回海外華人」的提問，民航局運輸司相關負責人回應稱：「對一些需求集中、飛行目的地有接收能力的城市，視情啟動針對海外華人的重大航空運輸保障機制，開行臨時班機或包機。」 這，會從東南亞開始嗎？ 作者 | 杜朝平 編輯 | 謝奕秋 xyq@nfcmag.com 排版 | 劉夢恬 看世界雜誌新媒體出品
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